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发改委：最大限度放宽社会资本进入领域     

近日，从国家发改委获悉，国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程表示，下一步将从破解制约实体经济健康发展的瓶颈问题入手，采取更加有力有效的举措，进一步优化营商环境，包括编制投资核准事项清单、最大限度放宽社会资本进入领域、推进输配电价格改革、进一步推进物流降本增效等。

严鹏程表示，优化营商环境概括起来就是4句话：一是降门槛。也就是进一步放宽市场准入，包括：编制投资核准事项清单，全面向社会公开；进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，最大限度放宽社会资本进入领域；在全国范围内实施外商投资负面清单，落实准入后内外资企业公平待遇。

二是减负担。也就是进一步降低企业的税费水平，包括：继续清理规范政府性基金、行政事业性收费、涉企经营服务性收费；推进输配电价格改革、电力市场化交易等措施，合理降低用电成本；督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施；进一步推进物流降本增效，相关方案正在向社会公开征求意见。

三是强监管。也就是进一步加强事中事后监管，包括：全面实施公平竞争审查制度，加大价格和反垄断重点领域监管执法力度；加强社会信用体系建设，深入推行“双随机、一公开”监管，着力维护公平竞争的市场秩序。

四是提效率。也就是进一步提升政务服务效率，包括：深入推进“互联网+政务服务”，增进部门行政审批制度改革的协同性；推进行政许可标准化，精简行政审批事项申报材料，加快推动投资项目报建审批事项整合工作。（中国发展网）

发改委推动以PPP盘活基础设施存量资产     

为贯彻落实李克强总理在7月5日国务院常务会议上关于要拿出更多优质资产，通过政府与社会资本合作模式引入各类投资，回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设，实现良性循环的指示精神，针对当前我国已实施PPP项目中新建项目多、存量项目少的问题，在深入研究、广泛征求意见基础上，国家发改委近日印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》，指导地方加快运用PPP模式、规范有序盘活基础设施存量资产，形成投资良性循环。

通知提出，经过长期投资建设，我国在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等基础设施领域形成了大量优质存量资产。积极推广PPP模式，加大存量资产盘活力度、形成良性投资循环，有利于拓宽基础设施建设资金来源，减轻地方政府债务负担；有利于更好吸引民间资本进入基础设施领域；有利于吸引具有较强运营能力的社会资本，提高基础设施项目运营效率；有利于推进国有企业混合所有制改革；有利于加快补齐基础设施短板，推进供给侧结构性改革。

通知从分类实施、规范管理、加强协同合作等方面，提出了具体工作要求。同时，要求各地推荐本地区3～5个运用PPP模式盘活基础设施存量资产效果好的项目，国家发展改革委将组织专家评审，并遴选若干示范项目加以推广，供各地方学习借鉴。（中国发展网)

【国家部委工作动态】

环保部：投资3000亿开展水污染防治 

近日，环保部印发《2017年度水污染防治中央项目储备库项目清单》，甘肃省兰州市等228个地市水污染防治总体实施方案纳入水污染防治中央项目储备库（以下简称“中央储备库”），涉及工程项目3300多个，总投资约3000亿元。

2016年，环保部、财政部启动了水污染防治储备库建设。2017年以来，为进一步提高中央储备库项目质量，加快项目建设进度等，环保部提出根据项目成熟度、事权划分等对项目进行分类管理，并组织开展中央储备库项目调整更新。对2016年度首批入库的118个总体方案项目进行调整，同时对2017年度新申报入库的174个地市总体实施方案开展技术指导，最终共有228个符合条件的地市水污染防治总体实施方案入库。

同时，为落实国务院近期“拿出更多优质资产，通过政府和社会资本合作模式引入各类投资，重点投向公共服务、脱贫攻坚、基础设施等领域”的工作部署，水污染防治中央储备库建设鼓励采用PPP模式，拓展融资渠道，吸引社会资本投入。本次中央项目储备库调整更新，特别对原2016年度中央储备库及新申报地市总体方案中涉及的政府参与的新建污水、垃圾处理项目进行了梳理，对未按规定采用PPP模式的项目进行了剔除。

下一步，各省（区、市）将组织相关地市结合各地《水污染防治行动计划》重点工作任务，进一步完善总体实施方案，优化工程项目布局。有关省份将在2017年度水污染防治中央项目储备库项目清单的基础上，择优选择成熟度高的项目，编制水污染防治专项2017年度实施方案及年度绩效目标申报表，申报专项资金支持和推进项目实施，确保水环境质量改善。

国开证券分析师崔国涛指出，2017年是水污染治理的产业大年，根据“水十条”规划，PPP水处理项目将加速落地；叠加雄安新区设立、黑臭水体治理和“河长制”等主题催化，市场前景十分广阔。（经济参考报）

国土资源部：清理各类保护区内矿业权 今年完成摸底      

为深入贯彻落实国家关于加快推进生态文明建设等重大决策部署，近日，国土资源部印发《自然保护区内矿业权清理工作方案》，开展各类保护区内矿业权清理工作。

《方案》明确，此次矿业权清理的工作目标为：以国家级自然保护区为重点，对行政区域内各类保护区禁止矿产资源勘查开采范围的矿业权（不含放射性矿种）进行全面调查摸底、分类梳理、系统分析，为保护区内矿业权分类处置工作奠定基础。

《方案》要求，今年8月底完成国家级自然保护区内矿业权的核查报告；12月底，完成各类保护区禁止矿产资源勘查开采范围的矿业权调查摸底和分类梳理。（澎湃新闻网）

【地方发改委工作动态】

青海省发改委扶贫点其大吉村扶贫光伏电站项目竣工投运  

为全面落实推进全省扶贫联点帮扶工作，实现由“输血式”扶贫转变到“造血式”扶贫，步入具有稳定性、持续性、效益性增收的产业扶贫轨道，青海省发改委在化隆县联点帮扶村其大吉村组织实施4.5兆瓦光伏电站扶贫项目，经过近3个月的紧张施工，于6月27日正式发电并网投入运营。

该项目是青海省发改委在化隆县的光伏扶贫试点项目，由中利腾辉化隆县光伏发电有限公司投资建设，总投资3400余万元，占地120亩，项目运行期20年，延期5年，为集中式地面光伏电站。项目建设期间，青海省发改委主任吴海昆及党组成员、化隆县委县政府负责同志多次深入项目现场进行工作指导，协调解决相关问题，并对扶贫工作和项目建设提出了具体要求。同时，协调推动其大吉村扶贫工作队、其大吉村两委积极开展政策宣传，做好项目用地、畜棚搬迁等方面的协调和村民利益诉求的调解工作，确保了项目按期开工建设。

项目采取综合利用、立体发展的模式，光伏板下种植牧草，发展牛羊养殖、大棚蔬菜种植等相关产业，建立和发展了其大吉村集体经济，为建档立卡贫困户带来了稳定持续收入，促进形成了产业发展长效机制，成为该村稳步脱贫的有力保障和持续发展的硬件。（青海省发改委网站）

成都：到2020年清洁能源消费比重将达57.4%

近日从成都市发改委获悉，成都将持续推动绿色低碳发展，其中明确到2020年，全部淘汰燃煤锅炉，将清洁能源消费比重提高到57.4%，非化石能源消费比重提高到30%以上。同时，构建低碳交通体系、实施全域增绿，计划到2020年，公交机动化出行分担率提高到65%以上，森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率分别提高到40%、45%。

据了解，成都市致力于调整能源消费结构，一方面，大力开展城市“控煤”“控油”行动，强力实施电能替代，减少化石能源消费。另一方面，完善清洁能源基础设施，扩大天然气覆盖面，提升电力消费比重，积极利用可再生能源。计划今年将完成450台燃煤锅炉清洁能源改造，实现餐饮、其他商业服务业无煤化，新增公交车全部使用新能源车，到2020年，全部淘汰燃煤锅炉，将清洁能源消费比重提高到57.4%，非化石能源消费比重提高到30%以上。

同时，优化城市规划、建设和管理，努力减少城市运行排放。具体而言，大力发展绿色建筑，全面执行绿色建筑标准，积极推进既有建筑节能改造，截至目前累计落实绿色建筑面积约4900万平方米。构建低碳交通体系，大力实施公交优先发展，积极推进轨道交通加速成网，着力完善自行车交通网、步行交通网和特色慢行线的城市慢行系统，计划到2020年，公交机动化出行分担率提高到65%以上。强化生活垃圾、建筑垃圾等循环利用，完善环保基础设施，着力控制废弃物处理等非能源活动的温室气体排放。已建成国内最大的垃圾填埋气体综合利用项目，年发电量约1.6亿千瓦时，减排二氧化碳约90万吨。计划到2020年，统筹建成投运10座大型生活垃圾焚烧发电厂，基本实现原生生活垃圾零填埋。

在推进绿色低碳发展方面，成都市还着力调整产业结构，大力发展绿色低碳经济。具体而言，加快构建资源消耗低、环境污染少、具有全球竞争力的现代产业体系，成都全市规模以上节能环保企业超过300家。同时，严格控制新建高耗能、高排放项目，加快推动传统产业转型升级。今年，成都市计划将再淘汰100户企业落后产能。（中国发展网）

【地方经济】

海南省火电及造纸行业排污开启“一证式”管理  

近日从海南省生态环境保护厅获悉，目前海南省已全部完成火电、造纸行业排污许可证核发工作，共有11家火电、造纸企业取得新版排污许可证。这意味着海南省火电、造纸行业的固定污染源环境监管开启“一证式”管理时代。

“一证式”管理高度融合了目前的环评制度、总量控制、“三同时”等现有制度，企业领证后必须依法严格履行污染治理的主体责任，由原来的被动接受监管转变为主动自证守法，其污染物排放须严格按照副本要求执行外，还要保存好“产污、治污、排污”的全流程数据链。环保部门重点检查许可事项和管理要求的落实，依证强化事中事后监管，通过执法、监测、核查台账等手段，核实排放数据的真实性，判定是否达标排放。

据了解，2016年5月，海南省在环保部的统一部署下，启动了石化、火电和造纸行业排污许可证管理制度试点工作，着力解决排污许可相关技术难题;2016底，探索完成了华能海南发电股份有限公司海口电厂、海南金海浆纸业有限公司、中海油东方石化有限公司、中国石化海南炼油化工有限公司的排污许可证申报与核发的试点工作，为后续排污许可工作的全面展开积累经验。

按照国家统一部署，今年以来海南省着力从试点工作转向全面开展核发阶段，对企业开展一对一培训，全面梳理清楚各企业的“产污-治污-排污”全流程，实现从源头到末端的全过程监管。今年4月7日，海南省向华能海南发电股份有限公司海口电厂发出首张具有全国统一编码的排污许可证，自此海南省排污许可制度改革试点工作迈出新步伐。

今年下半年，海南省将开展证后监管工作，对企业依证排污的执行情况全面检查，确保企业污染治理措施全面落实到位，切实把排污许可证制度建成改善环境质量、提高环境管理效能的核心制度。（海南日报）

贵州:全面推进政府向社会力量购买公共文化服务    

经贵州省政府同意，贵州省政府办公厅近日印发《贵州省做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施方案》，全面推进政府向社会力量购买公共文化服务工作。

　  《实施方案》提出，“十三五”初期，政府向社会力量购买公共文化服务工作在全省推开，统一有效的购买公共文化服务机制初步形成，相关制度建设取得明显进展。到2020年，在全省基本建立比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务制度，形成与全省经济社会发展相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，公共文化服务质量和效率显著提高。

《实施方案》明确，购买主体为具有公共文化等职能的行政机关、承担公共文化行政管理职能的事业单位、党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的文化与体育等活动的群团组织。承接主体为具备提供公共文化服务能力且依法在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构、团队等社会力量。购买内容为符合先进文化前进方向、健康积极向上、公共性和公益性突出，适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共文化服务。主要包括：公益性文化体育产品的创作生产与传播，公益性文化体育活动的组织与承办，中华优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示，公共文化体育设施的运营和管理，以及与文化体育相关的公共文化法律服务等内容。省文化厅、省财政厅、省新闻出版广电局、省体育局制定面向全省的政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录，各地可以结合本地经济社会发展水平、公共文化服务需求和财政预算安排等情况，研究制定本地向社会力量购买公共文化服务的具体购买目录，按规定向社会公布并适时进行动态调整。

按照《实施方案》，贵州省将探索建立省级网络购买平台和社会非营利组织的合作，将购买平台运营事宜交由社会非营利组织办理，实现政府购买公共文化服务的管、办分离，推进政府职能转变。（贵州日报）

【经济预测】

连续8个季度增速在6.7%-6.9% 经济稳中向好态势明显   

又一个6.9%!这是中国经济增速连续8个季度保持在6.7%至6.9%的区间，表明当前我国经济运行保持在合理区间，稳中向好态势明显，经济发展的稳定性、协调性和可持续性增强。

6.9%的经济增速超出了许多市场机构的预期。这一成绩的取得，与我国坚持推进供给侧结构性改革密切相关。今年以来，我国继续以推进供给侧结构性改革为主线，把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效低效供给、扩大有效供给。

供给侧结构性改革的成效是实实在在的。以“三去一降一补”为例，今年上半年，全国工业产能利用率为76.4%，比上年同期提高3.4个百分点;6月末商品房待售面积同比下降9.6%，降幅比3月末扩大3.2个百分点;5月末规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点;前5个月规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.62元，同比减少0.04元;短板领域得到加强，上半年生态保护和环境治理业、水利管理业、交通运输仓储和邮政业、教育投资同比增速明显快于同期固定资产投资增速。

随着供给侧结构性改革成效持续显现，我国经济运行中的产需结构持续优化。今年以来，我国服务业主导经济增长的特征更加明显，制造业向中高端迈进，高技术制造业和装备制造业增长加快;居民消费加快转型升级，高技术产业投资快速增长，消费结构和投资结构也在调整优化。与此同时，新主体和新技术竞相成长，带动了新产业、新业态和新模式的成长，经济发展中的新动能不断壮大。

值得注意的是，尽管当前我国经济运行“稳”的格局更加巩固，“好”的态势更加明显，为完成全年预期目标并取得更好结果奠定了扎实基础，不过国际上不稳定不确定因素依然较多，国内长期积累的结构性矛盾依然突出。

下一阶段，仍然要坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，适度扩大总需求，合理引导社会预期，深化创新驱动发展，加快新旧动能转换，促进经济转型升级，不断巩固稳中向好基础，力争更好实现全年经济发展预期目标。（经济日报）

签审：贺力                          责任编辑：钟迎春